专家：分析国家政策预测钢材走势

随着国家统计局发布一季度经济运行数据，证明我国经济在十一五第一季度存在过热趋势，由此开始的新的一轮宏观调控已经箭在弦上，不得不发，宏观面的变化迅速落实在具体的钢铁行业上，据中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生近日表示，发改委今年不会批准新的钢铁项目，有关钢铁产业结构调整的政策也将于近期出台。

根据中国钢协的调查，2005年底全行业炼钢产能4.14亿吨，今年在建项目建成后将新增炼钢产能2500万吨，按照中国钢协预计今年国内粗钢需求增幅在12左右，其产能过剩仍有约4000万吨。虽然一季度国内钢材价格呈现恢复性增长，供需关系基本保持平衡，但被列入中国钢协统计的86户大中型钢铁企业中，同比利润下降近七成，亏损面增加17.43。

近两个月内，发改委委托的专家评估小组已先后开始对武钢防城港项目、宝钢湛江项目进行评估，两个项目都是千万吨级的临海钢铁项目，广西、广东方面对此都志在必得。但无奈恰逢钢铁业宏观调控时期，业内人士认为，宝钢、武钢两个项目年内获批的可能性极小。

结合近期公布的一季度行业生产数据，产能过剩已经成为阻碍中国钢铁工业健康发展的一个隐忧，2005年底全行业炼钢产能4.14亿吨，炼铁产能3.91亿吨，轧钢产能4.2亿吨。对当前钢铁行业出现的总体产能过剩问题，应当进行具体分析：

1、产能过剩导致市场供大于求，国内市场钢材价格下跌，企业盈利空间缩小，部分企业亏损，有的停产减产，必须继续严格控制钢铁行业固定资产投资规模。另一面，在我国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁产能一定的过剩，是市场经济的特征，有利于发挥市场机制的作用，推进钢铁工业的结构调整、企业重组和淘汰落后产能，有利于抓住时机，推进钢铁工业增长方式的转变，提高全行业的发展质量，这是有利的一面。

2、我国钢铁工业的产能构成，具有先进与落后并存的特点，以大企业为代表的工艺装备达到了国际先进水平，而一批中小企业高能耗、高污染、工艺技术落后的装备同时存在，落后产能占总产能的30左右。钢铁协会预测分析，今年的在建项目建成投产，将新增生产能力为炼钢2500万吨、炼铁2300万吨、轧钢4300万吨。另一方面，淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，是当前的一项重要任务。国家《产业结构调整目录》规定，300立方米及以下小高炉产能9988万吨，20吨及以下小转炉、小电炉产能5500万吨，2006年进入淘汰实施阶段，2007年底要实现全部淘汰。

上述情况说明，对钢铁工业的产能，既要考虑新项目投产增加产能的影响，同时还要考虑淘汰落后，减少产能的影响，也就是大家常讲的要用加法也要用减法。

3、解决产能过剩和淘汰落后产能的问题，是巩固和发展宏观调控成果的客观需要，也是当前宏观调控的一项重要而艰巨的任务。基本做法是充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段。

从政府层面工作来看，要严格钢铁行业市场准入标准，严格控制新增产能；推进钢铁企业跨地区联合重组，提高产业集中度；依据法律、法规推进淘汰落后产能；通过调整投资结构、扩大消费、消化部分产能等。

近期的宏观气候日趋紧张，整个市场弥漫着不安的的气氛，由于2004年的宏观调控采用的是行政调控手段，而非市场化调控手段，结果当时虽然取得了相应的调控成果，但是也造成了不少后遗症，估计这次卷土重来的宏观调控会吸取2004年的经验教训，采用渐进的市场化调控，这应该是整个行业的一个隐性利好。

中国人民银行近期起上调贷款基准利率，虽然贷款利率上调对钢铁行业来说是有影响的，尤其对增加财务费用有较大影响。不过虽然现在全行业资金比较紧张，但列入统计企业的负债率并不高，为56.79。但是这可能是一系列针对钢铁行业的宏观调控措施之一，据业内人士分析可能出台的钢铁行业宏观调控措施包括控制信贷和土地审批，还有就是出口退税的调整，据业内人士透露，钢坯出口增税的传闻不属实，但是近期会将钢材出口退税税率再次下调，这样的话，市场的拐点可能就此形成，下半年的行业大气候不容乐观。