人才与发展“两张皮”深层次原因探析

11月30日，《人民日报》刊发“仲祖文”题为《人才支撑发展发展造就人才》的文章。文章主要阐述了人才与发展的辩证关系，同时也指出和剖析了当前一些地方和部门在人才与发展关系的把握上存在着的两种把二者割裂开来的倾向。

这“两种倾向”，即：一种是片面重发展轻人才，忙忙碌碌引资金、搞项目，看不到人才在发展中的重要作用，这种发展即使能取得一时成效，却难以为继；另一种是一味就人才抓人才，表面看力度很大、轰轰烈烈，实际人才效能并不高。

本文正是循着这条线索深入探讨的。实际上，人才与发展的辩证关系，人们是普遍能够认知的，从理论上讲，也能长篇大论、头头是道。可是，一到实践就脱节了、变味了，搞成了“两张皮”。实践中还有什么深层次的问题有待于我们深入挖掘呢？

比如“片面重发展轻人才”的倾向。可以从两个层面深入挖掘和探讨。从理论层面，这本质上是一个发展观的问题。显然，有这种倾向的地方和部门还没有真正树立科学发展观的理念。事实上，并不是所有发展观都包含重视人才作用的思想。在那些非科学的发展观的指导下，只要能发展就行，不必要考虑人才的作用。从实践层面，这本质上是一个发展方式的问题。在低层次、粗放型发展方式下，对人才的需求就不旺，人才作用发挥就不明显。所以，从根本上、深层次反思，轻人才的倾向，说到底还是一个如何深入贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的问题。

比如“一味就人才抓人才”的倾向。首先这是“条块分割、归口管理”弊病的表现。因为，现实中管人才的未必管发展，管发展的未必管人才，各管各的，互不交叉，所以就搞成了“两张皮”。这是体制和管理上的问题。其次是人才概念和标注的问题。到底什么样的人算是才人，有哪些具体的指标？现在看来，各地区和各部门都有自己的理解和标准，不统一、不协调、不科学，所以抓人才也是抓名义上符号化的人才，未必是真正的人才。最后是人才与发展本质的内在的逻辑上的关系。就是如果人才在发展中发挥不出应有的作用，那还能叫人才吗？所以，人才的考核评定必须与发展实绩对接挂钩。

概括起来，克服上述两种错误倾向，需要做好以下三点：一是深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，拉动和提升人才需求的数量和层次。到了发展离不开人才的时候，即有人才危机意识的时候，自然就会重视人才。二是加强人才的标准建设和适宜人才发展的环境建设，使得现实中人才与发展能够很好地对接挂钩，从体制和管理上协调一致起来，做到物尽其用，人尽其才，相辅相成、相得益彰。三是推动领导班子和领导干部政绩考核的科学化进程。要用好政绩考核的“指挥棒”，引导干部尊重人才、重视人才、使用人才。比如要考核的政绩中必须有反映和体现人才支撑和造就人才的指标，实际上是提高政绩的“含金量”，促进发展的科学化水平。