为科学发展提供有力人才保障

人才资源是经济社会发展的第一资源。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，实现经济社会又好又快发展，要求各级人力资源和社会保障部门充分认识加强人才工作的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立人才优先发展的理念，开发和用好人才资源。对于陕西省来说，加快转变经济发展方式，深入推进第二轮西部大开发和实施关中-天水经济区发展规划，为做好人才工作提供了难得的机遇。我们应紧紧围绕建设西部人才强省这一目标，立足新起点，抢抓新机遇，以培养和用好高层次、高技能人才为重点，扎实做好新形势下的人才工作，努力开创人才队伍建设新局面，为经济社会科学发展提供有力的人才保障。

加强高层次和急需紧缺人才的培养引进。高层次创新型人才和高技能人才是人才队伍的重要组成部分。应采取有效措施，进一步调整和优化人才结构，为高层次创新型人才和高技能人才发挥聪明才智、施展才华提供广阔舞台。以提高自主创新能力为核心，加大高层次和急需紧缺人才的培养力度，特别是在现代农业、能源化工、装备制造、航空航天等领域重点培养造就一批创新型领军人才；认真做好国家“千人计划”、陕西省“百人计划”、享受政府特殊津贴人员、有突出贡献专家及首席技师等高层次人才的选拔与培养工作，努力打造人才竞争优势；实施海外高层次人才引进计划、留学人员回国来陕创业支持计划、海外赤子为国服务行动计划，完善留学人员回国来陕服务体系，吸引留学人员以多种形式为国服务；制定实施“陕西省高层次创新人才工程规划”，作为“十二五”期间接续“三五人才工程”的高层次专业技术人才培养工程，由省级财政每年投入5000万元，用于引进海内外高层次人才团队、特殊专业人才和培养省内科技领军人才。

创新人才评价与激励机制。科学合理的人才评价与激励机制，不仅能保证正确选拔人才，而且能提供正确用人导向，激发人才的创造活力。应积极拓展人才评价渠道，分类建立人才评价标准，形成以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价机制；加大对基层一线人员评定职称优惠政策的倾斜力度，对作出突出贡献的人才给予特殊优惠政策，破格晋升职称；围绕陕西省重点优势产业，抓好企业高技能人才评价改革试点工作。

加强专业技术人员继续教育。继续教育是终身学习体系的重要组成部分，有助于专业技术人员的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，从而不断完善知识结构，提高创新能力和专业技术水平。应加大继续教育投入力度，加强教育基地和技工院校建设；科学整合教育培训资源，逐步建立一批布局合理、优势互补的专业技术人员继续教育基地和区域性公共技能人才实训基地。同时，充分发挥博士后制度的作用，建立陕西博士后创新基地，聚集优秀人才，促进高校和科研院所的科研成果就地转化。

引导人才服务经济社会发展第一线。积极创造条件，引导人才服务经济社会发展第一线，是有效解决人才供求矛盾、优化人才结构、实现人才资源有效配置的根本途径，也是促进城乡和区域协调发展的重要条件。应继续实施农村基层人才振兴计划，引导人才向农村基层流动；深入开展“院士专家市县（企业）行”活动，扩大科技特派员选拔使用规模，为县域经济发展提供技术支持；依托杨凌示范区和西北农林科技大学，加强农村实用人才培养，评定农民技术职称，组建专业协会，引导农民走上依靠科技发展农业之路。

（作者为中共陕西省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长）