工商局为何认定家装业六大霸王条款不合理

市工商局合同处处长廉建设介绍，对全市家居装饰经营者进行调查，收集43份自制合同文本。在征集市建筑装饰协会和合同监管专家论证意见的基础上，最终确认6大“霸王条款”。

而近日，北京市工商局确认并叫停家装业六大霸王条款，要求全市装修公司据此开展自查自纠；拒不改正者，将依法处罚。消费者如遇到包括上述条款在内的权益侵害情况，可举报。工商局为何认定这六种条款不合理?各界看法如何?

一、消费者无正当理由，未按合同约定期限支付第二、三次工程款，每延误一日，应当向家装公司支付延迟部分工程款2%的违约金。

北京市建筑装饰协会家装委员会秘书长李玉洁介绍说，关于家装合同，市工商局发布过2003版和2013版《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》两个版本，后者将于明年1月1日起正式实施。这两个文本都属于参考性合同文本，推荐家装公司使用，但并非强制性。现在正规的大型家装公司都使用工商局的示范文本，只有一些中小型公司可能自行拟定合同。此次是工商局从家装投诉中选取典型案例，进行筛选、论证，挑出了六种不公平格式条款。

记者查询发现，新旧两版示范合同对甲乙双方的违约金比例规定都是2%。，霸王条款对消费者一方规定的违约金比例是示范文本的10倍。国家一级律师、岳成律师事务所业务总监朱柏彦表示，法律规定，格式条款的拟定应该遵循公平原则，即对甲乙双方的权利、义务要求相同。只对消费者提高违约金比例，明显违反了公平性原则。

二、装饰工程所在区域如果存在环境污染现象，则家装公司有权拒绝检测，对消费者自行检测的结果，不承担任何责任。

朱柏彦认为，“所在区域存在环境污染现象”，这句话属于模糊泛指，范围很大，空气、水、土壤污染都属于环境污染。家装公司用模糊的概念拒绝检测，等于扩大了自己的合同权利，免除了自己的责任和合同义务。而且，就算有雾霾、汽车尾气，对家装污染影响不大，因为后者主要是室内污染的检测。

三、消费者对合同中已确定的工程项目提出减项时，如未开工的须向家装公司支付该项目款5%的减项费，在同时有增项时，按增减项差额的负值作为实际的减项款额收取5%减项费;如该项目已开工，消费者应承担由此造成的损失。

今朝装饰总经理助理张智军指出，无论是增项还是减项，在未开工的情况下，家装公司应允许消费者提出更改，“加收减项费是不合适的。”

朱柏彦分析，增减项属于合同变更和调整，作为消费者有权利变更合同。而且，随着装修工程的进展，很多地方都需要调整，倘若不允许改动，就成了死合同。而收减项费，等于限制消费者变更和调整合同，是对消费者合同权利的一种侵害。

四、消费者需要开发票，另加工程总款6%的税款。

朱柏彦分析，这条一是反映了该家装公司长期偷税漏税，公开违反税务法律规定;二是把税款的负担转嫁给消费者，“本来家装公司作为施工企业收钱，有了收入，应该由家装公司缴税，却倒过来让消费者承担。”

五、凡在XX装修公司以外采购的材料，XX装修公司不负责保修与环保质量保证。

中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会秘书长张仁认为，这一条款是合理的，“产品不是我生产的，为什么要我负责保修和环保质量?”

朱柏彦则透露，装修公司批量采购材料，进价低，还有回扣。消费者在装修公司买材料，公司可赚取差价，加价40%-50%很常见，有时甚至翻倍。这条规定实质是利用合同限制消费者的自由采购权。不过，它也有合理的一面，消费者自采的材料，应由厂家承担保修和环保质量保证。

六、凡私自与施工人员商定更改施工内容引起的一切后果，均由消费者自负，给装修公司造成损失的，还应予以赔偿。

朱柏彦强调，无论是工长还是工人，他们作为家装公司派来的工作人员，属于“表见代理(表面看，是代表装修公司那方，《民法通则》术语)”。也就是说，消费者在跟施工人员打交道时，他们实质是公司的具体代表。施工人员是否同意更改施工内容，这属于公司员工的职业道德和内部管理问题，不能把责任推给消费者。“说白了，装修公司就是怕施工人员自己得了好处，公司没得到钱。”

张智军则表示，将这一条列为违规条款，不利于装修公司对施工人员的管理。

北京工商部门要求全市装修公司根据此次发布的6大“霸王条款”违法表述开展自查自纠，拒不改正的，将依据《合同违法行为监督处理办法》进行处罚，最高可罚款3万元。