浅析森林认证在中国的利弊 体系背后凸显的利益矛盾

FSC是全球最大的森林体系认证、出口产品的绿色标签，是一个非营利性的非政府组织。它为那些能够遵循严格的森林管理标准的纸浆厂、造纸厂、印刷厂、地板厂、家具厂等提供认证，证明其产品中所使用的木材和纸张都来自可持续发展的、合法的且允许采伐的森林资源。其在环境、社会、经济方面都起到了很大的作用，目前已成为家居成产界公认的环保标签。

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近日，全球著名家居卖场宜家家居因为被曝砍伐了受保护林地生长了600年的大树，被FSC森林管理委员会吊销了其FSC森林认证。去年，宜家总利润达到27亿美元，但也用掉了全世界1%的森林资源。所以这次的认证被取消，也引在此将人们的注意力吸引到了森林木材可持续发展的问题上来。

森林认证在中国的利与弊

全球总共有19家机构被授权实施FSC认证，其中7家在中国开展业务。尤其是在中国家具出口，尤其是欧美等高端市场的出口对持续增长，行业水准逐渐与国际接轨的情况下，森林认证作为国际环保通用标签的功能，更有利于家具企业走出国门，同时也提高了国内整体水平。

我国作为世界木制品出口第二大国，欧盟强制实施新木材法规，势必对国内家具行业产生极大影响，尤其是备受关注的儿童家具也将面临更为严格的审查。

为了满足欧盟木材法规要求，我国家具企业需投入大力进行FSC认证审核，原料成本也将大大提升。但是可以预见的是，在FSC标准的约束和指导下，整个家具行业良莠不齐的情况将日益得到规范。

欧盟《原产国标签法》要求进口到欧盟市场的木制品必须获得FSC“身份证”，即证明生产企业采购的木材产自合法开发的森林。此法案将于2013年3月3日生效。

对于这一法案，一些家具企业并不担忧，因为拥有FSC证书的企业输欧之路畅通无阻。当被问及此法案时，一些家具企业的老总当即给记者出示了FSC证书。他表示，企业生产的木门所用的原木全部是从德国、法国等国家采购的，是拥有“身份证”的木材。

但是在一些使用“非法原木”的情况集中在中小企业身上，他们会遭受比较严重的影响。

“互不承认”?体系背后凸显利益矛盾

然而，FSC森林认证在中国的发展并不顺利。2012年，曾经出现过这样的消息，在中国开展业务长达11年、全球两大森林认证机构之一的FSC(森林管理委员会)，有可能被戴上“非法认证”的帽子，并被清理出中国森林认证市场。

2012年6月29日，在深圳召开的“2012年中国林纸制品采购与森林认证座谈会”上，中国森林认证管理委员会主任、国家林业局科技发展中心副主任王伟明确表示，国家林业局与认监委、国家工商总局、商务部将对认证市场进行清理整顿，“FSC不与我们互认，将来我们就把你挤出中国市场”。

王伟还表示：“中国的森林认证市场是开放的”，FSC要想留在中国市场，“只有一个办法，就是互认”。“既想要在中国开展工作，又不承认中国的体系，这是不可以的。你不承认我，那我就不承认你，这是对等的。”

依据我国《认证认可条例》等法律法规规定，国际森林认证机构要在中国开展认证业务，须与中国的国家森林认证体系互认，并不得损害国家安全和社会公共利益。而FSC多年来坚持不与各个国家的森林认证体系互认，认证标准和认证机构由自己认定。

“互不承认”事件在当时地区引起了一定的恐慌，因为那些已经通过认证的企业有可能证书变废纸。不过最终，事情没有了下文，清理行动也并未实际展开。

且不论到底森林认证与我国的木材环保认证体系到底是如何水火不容，“互不承认”的矛盾，至少显示出了两者利益矛盾和国内体系的不完备。

对于企业来讲，要确保自己不沦为体系争论的牺牲品，就要不断地提高法律意识，了解木材资源国、采购国的森林资源砍伐、运输、贸易等法规。购买原材料时索要相关合法性证明，包括整个产销监管链的追溯性证明。同时，加强生产管理，建设供应链监管体系。包括原料、半产品、产品的存放监管和加工生产管理;创新技术水平、提高产品质量，成立商会协会，培育出口品牌，建立预警机制，加强信息交流。这样，不管是什么认证，都能经得起考验。